Руководство заповедника «Кивач» устало спорить с местным населением и просит помощи властей
Недавно в прессе разгорелся скандал, в центре которого оказались обитатели заповедника «Кивач». И вовсе не редкие птицы и бурые медведи, а люди. Местное население жаловалось на притеснения со стороны руководства старейшего в Карелии заповедника. Мы решили выяснить, что же на самом деле происходит в заповеднике. И оказалось, что «грозное» руководство само готово просить помощи властей.
В заповеднике все должно быть по правилам заповедника
Дело в том, что на единой территории заповедника площадью около 11 тысяч гектаров находится поселок. В 70-е он создавался как служебный жилой фонд для сотрудников. Народ потихонечку обрусел, приезжали новые специалисты, обрастали семьями. Статус служебного жилого фонда поселку присвоили, но договоры согласно действующему на тот момент законодательству никто не оформлял. А тех, кто увольнялся, не выселяли.
Вот и получилось, что сейчас приблизительно половина жителей поселка – действующие сотрудники заповедника, а вторая – бывшие работники или члены их семей. А сам поселок включен в перечень населенных пунктов республики, но находится на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ), то есть в федеральной собственности. Значит, населенный пункт должен подчиняться правилам заповедника.
Ситуация, конечно, не уникальная. Но чаще такие населенные пункты находятся на землях поселений, в границах национальных парков. Таким образом, они соблюдают местное законодательство и правила ООПТ. А жители поселка на территории «Кивача» должны все согласовывать с руководством заповедника.
Когда поселок создавали, о последствиях никто не думал. Проблемы возникли не сегодня, они накапливались десятилетиями.
Незаконные бани
Прогулялись по поселку – обнаружили вдоль реки несколько недавно построенных бань. Удивительно, ведь только что нам рассказывали, что земля федеральная, а значит, ее даже в аренду сдать нельзя. В администрации заповедника объяснили, что эти постройки самовольные, сейчас все попытки продолжать возведение бань пресекают. Одна жительница пыталась построить гараж, ее привлекли к административной ответственности. А что будет с банями – неизвестно.
Баня здесь – конструкция необходимая, потому что воду в дома провести нельзя. Жители поселка просили об этом уже не один раз. Но чтобы бурить скважины, необходима лицензия на недропользование, а ее заповеднику не дадут. Вода здесь привозная, установлены только биотуалеты. А централизованного водоснабжения на территории нет. Ни в поселке, ни в администрации.
Конечно, любой нормальный человек в такой ситуации начнет жаловаться и кивать в сторону Конституции. Мол, право имею. И жители поселка направляют жалобы во всевозможные инстанции.
— В последнее время вся наша работа сводится к бесконечным проверкам и судебным процессам, — комментирует ситуацию зам. директора заповедника «Кивач» по правовым вопросам Дмитрий Живетьев, — Мы тоже обращаемся в правоохранительные органы, чтобы они подключились к решению этой проблемы и помогли, наконец, восстановить порядок. Своими силами нам не справиться. Многие инспекторы сами живут в поселке, им приходится составлять протоколы на своих соседей и знакомых. С одной стороны, у нас есть законы и контролирующие органы, которые требуют, чтобы эти законы соблюдались. С другой – местные жители, положение которых мы прекрасно понимаем. Сейчас нас все бросились проверять. Росприроднадзор, Росимущество… Одна проверка уезжает – приезжает другая. Они тоже действуют строго в рамках закона: видят объект, проверяют документы. Видят, что закон не соблюдается, и признают постройки самовольными.
Кому сувениры?
Но хуже всего дела обстоят с печально известными торговыми павильонами в экскурсионной зоне заповедника. Казалось бы, всего несколько торговых точек, а сколько проблем!
В 2010-м во время прокурорской проверки было обнаружено распоряжение Росимущества о предоставлении земельных участков в аренду на территории заповедника. Естественно, возник вопрос: как такое возможно? Стали разбираться. Оказывается, аренду предоставляли под эти самые торговые павильоны. Чтобы признать договоры недействительными, инициировали судебные дела. В конечном итоге соглашения были расторгнуты. Получилось, что торговые павильоны вдруг оказались на территории ООПТ незаконно. А раз стоят без разрешения, значит, подлежат сносу. Суд принял решение: объекты демонтировать, земельные участки – освободить.
Но тогда бывший директор «Кивача» принял решение – чтобы не сносить павильоны, их можно передать на баланс заповедника. Так и поступили. Заключили с предпринимателями соглашение о сотрудничестве. И вот он, главный сюрприз: теперь они считают, что этот документ дает им право на торговлю. Но во-первых, соглашение носило декларативный характер и о торговле там ничего не говорилось, а во-вторых, срок его действия истек в 2011 году.
Горе-предприниматели по сей день торгуют в павильонах брелочками и магнитиками с изображением водопада. Одна туристка при нас пыталась выторговать часы, но расстроилась, что упаковки этому хрупкому изделию не полагается. Не приспособлены оказались сувениры для долгой российской дороги.
Более того, ларьки до последнего времени пользовались электроэнергией, которую оплачивал заповедник. Пришлось отключить.
Торговые точки при этом заповеднику принадлежать не перестают. И в аренду эту землю сдавать никто не имеет права. Свою оценку ситуации дали многочисленные суды. И они неизменно оказывались на стороне руководства заповедника. Продавцов понять опять же можно: Кивач посещают около 80 000 туристов в год, и прибыль должна зашкаливать. Вот только непонятно, почему они считают, что имеют официальное право заниматься торговлей? Загадка.
Самостоятельно разбирать постройки администрация просто боится: как бы до рукоприкладства со стороны местных не дошло. «Темные» истории уже случались и не раз.
Договориться мирным путем не получается
В 2000-м году горел офис. Виновных в поджоге так и не нашли. Сейчас под здание администрации приспособлен бывший магазин. А в прошлом году, когда снова пробовали договориться с местным населением, рядом «запалили» туалет.
То, что это не метод, понимают и с той, и с другой стороны. Поэтому несмотря ни на что, все до сих пор надеются договориться мирным путем.
Местные жители в прошлом году пытались «вывести» поселок из состава заповедника. Но суд признал, что земель населенных пунктов на территории ООПТ нет и быть не может. Если позволить приватизировать земельные участки, то их можно будет впоследствии продать (желающих, конечно, будет предостаточно). Понравится ли гостям заповедника такое «территориальное деление»? Может, там кто гостиницу захочет возвести или, вообще, турбазу. И прощай, Кивач!
Кстати, туркомплекс и небольшую гостиницу, собираются строить как раз неподалеку. Инвесторы хотят сотрудничать с «Кивачом» и вместе разрабатывать экскурсионные маршруты. Руководство заповедника приглашало предпринимателей побеседовать на эту тему еще в прошлом году. Если бы заключили договор, торговля сувенирами могла бы переместиться поближе к большому скоплению туристов и стала легальной. При этом переезжать бы никуда не пришлось. Но это предложение было воспринято, скорее, как угроза о выселении, и договориться снова не удалось.
В общем, ни жить нормально невозможно, ни работать. Местное население никак не может взять в толк, что заповедная земля подчиняется федеральным законам и принадлежит государству. Руководство все откладывает и откладывает планы по развитию заповедника, разъезжает по судам и принимает проверки. А планов — громадье.
Шахматы для президента, корзинки и жемчуг
Заповедник «Кивач» – один из старейших в Карелии, он был создан аж в 1931 году. И естественно, вся хозяйственная деятельность в его экскурсионной зоне направлена на то, чтобы «сохранить и преумножить». Дорожки, скамейки, ограждения, комфортная зона питания, в планах – новая автомобильная стоянка за шлагбаумом… На повышение качества туристских услуг направлен проект «Quality-CET», финансируемый Европейской организацией добрососедства и партнерства. Его планируют реализовать до 2014 года.
В 2012 году был отремонтирован музей заповедника. Экспозицию полностью обновили. Мы обратили внимание на один из новых стендов – со срубами знаменитой карельской березы, чтобы можно было рассмотреть узоры на древесине. Экскурсовод – женщина удивительной доброты и настоящая фанатка своего дела с гордостью показывает на этот стенд: «Все срубы тут, конечно, не поместились. Зато мы демонстрируем образцы сувениров из карельской березы. Это настоящее искусство. Каждому новому президенту России по традиции преподносят по такому сувениру. Путину подарили шахматы».
А еще в экскурсионной зоне строится павильон, где будут проходить выставки работ, посвященных Кивачу. Сюда будут приглашать мастеров, чтобы обучать всех желающих народным промыслам.
— Никогда бы не подумали, что плетение корзинок будет так популярно у туристов, — удивляется зам. директора по научной работе и экологическому просвещению Ольга Фомина. — Гордятся, что своими руками сделали себе подарки. Вполне возможно, что мы и сувениры будем продавать: закон дает нам такое право. Но хотелось бы, чтобы эти вещицы были по-настоящему памятными и уникальными. У каждой должна быть своя история, связанная с историей заповедной земли, ее богатствами, народными преданиями и научными открытиями.
Наука, несмотря ни на что, по-прежнему остается главным направлением работы заповедника. Про то, что на реке Суна, на которой находится заповедник, был лесосплав, знают многие. Но мало кому известно, что здесь когда-то добывали жемчуг. Так вот ученые решили восстановить популяцию жемчужницы. В прошлом году заповедник получил на эти работы грант WWF. Перспективы у проекта очень хорошие, но процесс этот весьма долгосрочный. В дальнейшем эти работы вполне вероятно будут рекомендованы и другим ООПТ Северо-Запада.
В общем, работа идет полным ходом, чтобы нам с вами в заповедник было интересно возвращаться снова и снова. Гостей там ждут круглый год!
